Государственно-частное партнерство

апрель 2021

Концессия

Концессия – такая форма ГЧП, когда город получает функционирующий объект с правом собственности на него,
а бизнес – доходы от эксплуатации этого объекта на долгий срок.
Это может быть объект, построенный с нуля, или проект по реконструкции уже существующего.

Москва уже заключила концессионные соглашения в здравоохранении, автодорожном строительстве, транспорте и ЖКХ, то есть в сферах, традиционно финансируемых за счет бюджета.
Что дает
  • Доход от эксплуатации объекта на долгий срок.
  • Проект может получить статус инвестиционного приоритетного проекта, что даст инвестору льготы по налогам и арендной плате за землю.
КТО МОЖЕТ СТАТЬ КОНЦЕССИОНЕРОМ
  • Индивидуальный предприниматель.
  • Юридическое лицо – российское или иностранное.
  • Объединение нескольких юридических лиц.
  • Юридические лица с долей участия в уставном капитале РФ или субъекта РФ.
ВАЖНО
Для присвоения статуса ИПП объем инвестиций по концессии должен составлять не менее 580 млн руб.
КАК СТАТЬ КОНЦЕССИОНЕРОМ
Общие требования:
  • не находиться в процессе ликвидации и банкротства;
  • не приостанавливать деятельность на день представления заявки на участие в конкурсе;
  • отсутствие задолженностей по налогам и иным обязательным платежам;
  • наличие необходимых лицензий на осуществление отдельных видов деятельности.

Квалификационные требования:
  • наличие средств или возможности их получения в необходимом размере;
  • наличие опыта по созданию аналогичных объектов;
  • наличие опыта реализации концессий или проектов ГЧП в отношении аналогичных объектов.

До заключения концессии необходимо предоставить банковскую гарантию.
СОЗДАНИЕ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИЯ ИМУЩЕСТВА ВОЗМОЖНА КАК ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ЧАСТНОЙ СТОРОНЫ,
ТАК И С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
СПОСОБЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИИ
1. По инициативе публичной стороны:
  • Объявляется конкурс на заключение концессии.
  • Первый этап конкурса – прием заявок на участие в конкурсе и проверка соответствия заявителя требованиям.
  • Второй этап – рассмотрение предложения участников конкурса согласно критериям.

2. По инициативе частной стороны:
  • Инвестор готовит предложения о реализации проекта, предварительно обсудив условия с пуб­личной стороной.
  • Частная концессионная инициатива проходит конкурсные процедуры – размещается в открытых источниках в целях получения заявок от иных лиц, также готовых реализовать проект.
  • При отсутствии заявок от других лиц соглашение заключается с инициатором без конкурса.
  • При наличии других заявок проводится конкурс.
КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НУЖНЫ
Для конкурса
Перечень документов и требований определяется конкурсной документацией.

Для частной инициативы
Предложение о заключении концессионного соглашения (форма утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 №300).
Сроки
Срок проведения конкурса – от 6 месяцев.
Рассмотрение частной концессионной инициативы – от 4 месяцев.
Сроки концессии зависят от финансово-экономических показателей проекта, периода окупаемости.
Для концессионного соглашения минимальный срок отсутствует.
Какие концессии уже есть
Здравоохранение
  • Инвестор – Европейский медицинский центр.
  • Цель – создание Московского международного амбулаторно-онкологического центра и Центра эндоваскулярной хирургии.
  • Объем инвестиций – более 6 млрд руб.
  • Срок соглашения – 49 лет.

Социальное обслуживание
  • Инвестор – «Сениор Групп ПМ».
  • Цель – создание и дальнейшая эксплуатация гериатрического центра (дома-интерната для пожилых людей). Центр будет оборудован всем необходимым с учетом особенностей жизни, здоровья и нужд людей преклонного возраста.
  • Объем инвестиций – 450 млн руб.
  • Срок соглашения – 20 лет.

Автодорожное строительство
  • Инвестор – АО «Новая концессионная компания» (входит в группу УК «Лидер»).
  • Цель – строительство Северного дублера Кутузовского проспекта, который снизит нагрузку на Кутузовский проспект, участок Можайского шоссе и улучшит транспортную ситуацию в районе ММДЦ «Москва-Сити» и ЗАО Москвы.
  • Объем инвестиций – более 50 млрд руб.
  • Срок соглашения – 40 лет.

Транспорт

  • Инвестор – «Московские канатные дороги».
  • Цель – создание и последующая эксплуатация канатной дороги между станциями метро «Сходненская» и «Речной вокзал», что позволит снизить нагрузку на дороги и общественный транспорт в прилегающих районах.
  • Объем инвестиций – более 3 млрд руб.
  • Срок соглашения – 25 лет.

ЖКХ
  • Инвестор – «Гринтех».
  • Цель – строительство двух современных заводов по экологичной утилизации илового осадка, который образуется при очистке сточных вод. Помимо строительства инвестор также возьмет на себя термическую обработку (сушку) и последующую утилизацию илового осадка: отходы будут поставляться цементным заводам для использования в качестве недорогого и безопасного твердого биотоплива.
  • Объем инвестиций – 27 млрд руб.
  • Срок соглашения – 20,5 года.
Куда обращаться:

При проведении конкурса по инициативе публичной стороны:
в Департамент города Москвы по конкурентной политике
При подаче частной инициативы:
в Департамент инвестиционной и промышленной политики Москвы,
а также в Городское агентство управления инвестициями